Od 1. oktobra 2025. godine, u Srbiji stupa na snagu novi sistem evidentiranja stvarnih vlasnika pravnih lica, trastova i pravnih odnosa sličnih trastu, uređen Zakonom o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika. Centralna evidencija stvarnih vlasnika će sadržati drugačije podatke u odnosu na do sada važeće obaveze obveznika.
Cilj zakona je unapređenje transparentnosti vlasničkih struktura, bolja kontrola nad pranjem novca i finansiranjem terorizma, kao i usklađivanje sa međunarodnim i EU standardima u oblasti sprečavanja zloupotreba.
Međutim, zakon donosi značajno proširenje obaveza u odnosu na dosadašnji režim, pa je od ključnog značaja da preduzeća, organizacije i pravni subjekti budu dobro pripremljeni.
Ko podleže evidenciji – širi krug obveznika
Prema novom režimu, obavezna centralna evidencija stvarnih vlasnika odnosi se na:
- Privredna društva (osim javnih akcionarskih društava)
- Zadruge
- Ogranke stranih pravnih lica
- Udruženja i fondacije (s izuzecima kao što su komore, političke stranke, crkve, sindikati)
- Ustanove, zadužbine, predstavništva stranih lica
- Trastovi i pravni odnosi slični trastu – ukoliko se njima upravlja iz Srbije ili ako ostvaruju poslovne/finansijske transakcije sa subjektima u Srbiji
Uvođenje trasta u centralnu evidenciju stvarnih vlasnika je jedna od značajnih novina, jer ranije nije postojala jasna obaveza u ovom segmentu.
Definicija stvarnog vlasnika – prošireni kriterijumi
Stvarni vlasnik je:
(1) fizičko lice, koje posredno ili neposredno poseduje 25% ili više udela ili akcija u osnovnom kapitalu Registrovanog subjekta, odnosno 25% ili više prava glasa, na osnovu kojih učestvuje u upravljanju Registrovanim subjektom;
(2) fizičko lice koje posredno ili neposredno ima preovlađujući uticaj na vođenje poslova i donošenje odluka;
(3) fizičko lice, koje Registrovanom subjektu posredno obezbedi ili obezbeđuje sredstva i po tom osnovu bitno utiče na donošenje odluka organa upravljanja Registrovanog subjekta prilikom odlučivanja o finansiranju i poslovanju;
(4) fizičko lice koje je osnivač, poverenik, zaštitnik, korisnik trasta ako je određen, a ako korisnik nije određen krug lica u čijem je interesu trast ustanovljen, kao i lice koje ima dominantan položaj u upravljanju trastom, odnosno u pravnom odnosu sličnom trastu;
(5) fizičko lice koje je osnivač, korisnik fondacije, odnosno zadužbine ako je određen, a ako korisnik nije određen krug lica u čijem interesu je fondacija, odnosno zadužbina osnovana, kao i članovi organa fondacije, odnosno zadužbine.
Ako se stvarni vlasnik ne može identifikovati prema navedenim kriterijumima, evidentira se fizičko lice koje je zakonski zastupnik ili član upravljačkog organa.
Zanimljivo je da se sada u centralna evidencija stvarnih vlasnika mora evidentirati svako lice koje ispunjava kriterijum – ne samo jedan. Dakle, ukoliko različita lica ispunjavaju različite kriterijume, sva moraju biti evidentirana.
Obaveze evidentiranja i dokumentacija-Rokovi i uslovi
Od 1. oktobra 2025, svi novi subjekti moraju pri osnivanju (ili u roku propisanom zakonom) evidentirati svoje stvarne vlasnike – Centralna evidencija stvarnih vlasnika.
Za postojeće subjekte, zakonom je predviđen rok od 60 dana od početka primene zakona (tj. od 1. oktobra) da usklade i dopune svoje zapise u centralnoj evidenciji, najkasnije do 30. novembra 2025. godine.
Promena (npr. promene u vlasničkoj strukturi ili u organima subjekta) mora biti prijavljena i evidentirana u – centralna evidencija stvarnih vlasnika u roku od dva radna dana po prijemu obaveštenja registratoru.
Dokumentacija koju je potrebno priložiti
Za svaki upis ili izmenu podataka o stvarnom vlasniku u centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika, subjekt je obavezan elektronski priložiti:
- dokumente na osnovu kojih je lice identifikovano (osnivački akt, ugovori, zapisnici, finansijski dokumenti)
- ličnu kartu / pasoš stvarnog vlasnika
- datum sticanja svojstva stvarnog vlasnika, datum evidentiranja, kao i drugi podaci propisani Zakonom
Dosadašnji režim dozvoljavao je da dokumente subjekti čuvaju interno, bez dostavljanja registratoru. Novi zakon više to ne dozvoljava: prilikom svakog unosa/promene, dokumenti moraju biti učitani u evidenciju.
Obaveza provere i ažuriranja
Jedna od novih i značajnih obaveza je da registrovani subjekti najmanje jednom godišnje provere tačnost i ažurnost podataka o stvarnim vlasnicima koji se unose u – centralna evidencija stvarnih vlasnika.
Rok za tu proveru računa se od datuma poslednje potvrde podataka.
Neažuriranje podataka može predstavljati osnov za prekršajnu odgovornost.
Kazne i sankcije
Zakon predviđa čitav spektar sankcija za nepoštovanje obaveza:
Za pravna lica – novčane kazne od 500.000 do 2.000.000 dinara
Za odgovorna lica (u pravnim subjektima) – kazne od 50.000 do 150.000 dinara
Za namerno prikrivanje stvarnog vlasnika, unošenje neistinith podataka, brisanje ili izmenu istinitih podataka – predviđena je krivična odgovornost: kazna zatvora od 6 meseci do 5 godina
Takođe, sud može izreći i zabranu obavljanja delatnosti za preduzeće, te zabranu rada u struci za odgovorna lica (period od 6 meseci do 3 godine)
Praktični saveti za usklađivanje i primenu
Da bi se izbegle kazne i neugodnosti, preporučujem sledeće korake:
- Analiza vlasničke strukture
Identifikujte sve fizičke osobe koje ispunjavaju kriterijume stvarnog vlasnika po novim propisima. To može zahtevati analizu složenih vlasničkih veza, ugovora, finansiranja. - Priprema dokumentacije
Konsolidujte sve relevantne ugovore, zapisnike, finansijske instrumente i druge dokaze kojim se potvrđuje svojstvo stvarnog vlasnika. - Unos i ažuriranje u evidenciju
Registrujte sve stvarne vlasnike elektronski, sa pripadajućom dokumentacijom. Osigurajte da pri promenama vlasničke strukture selektronski unosite izmene u roku od 2 radna dana. - Uspostavite internu proceduru godišnje verifikacije
Obavezno uvedite redovnu kontrolu – jednom godišnje – kako biste potvrdili da nema promena ili novih lica koja sada ispunjavaju kriterijume. - Praćenje roka 60 dana (do 30. novembra 2025.)
Ako ste već registrovani subjekt, najkasnije do tog datuma morate izvršiti kompletno usklađivanje podataka pod novim zakonom. - Angažovanje stručne podrške
Za složene slučajeve (npr. međunarodne vlasničke strukture, trustovi), važno je raditi sa advokatom ili compliance stručnjakom koji razume AML (anti-money laundering) standarde i prilagođene procedure.
Zaključak
Primena novog Zakona o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika od 1. oktobra 2025. označava prelaz u znatno stroži, transparentniji i kontrolisaniji režim evidencije vlasništva u pravnom svetu Srbije. Obaveze koje donosi nisu samo formalne — nepoštovanje može imati ozbiljne finansijske i pravne posledice.
Za svaki pravni subjekt, od strateškog značaja je da pravovremeno analizira i uskladi svoje podatke, učini evidenciju besprekornom, i uvede internu proceduru stalnog praćenja. Time se ne samo izbegavaju kazne, već se jača kredibilitet pred institucijama, partnerima i javnošću.
Pročitajte ranije važeća pravila i uopšteno na temu regisitracije stvarnih vlasnika OVDE.
Tekst novog Zakona pročitajte OVDE.
